Развитие технологий: грамотный прогноз

21 мая в Высшей школе экономики состоялось рабочее совещание, посвященное прогнозу научно-технологического развития России до 2030 года.

Леонид Гохберг

Открывая семинар, первый проректор, директор ИСИЭЗ ВШЭ Леонид Гохберг назвал итоги работы над прогнозом научно-технологического развития России до 2030 года, проводимой под эгидой Минобрнауки России, этапными. Важным фактом признания результатов этой деятельности стало то, что Президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию РФ в декабре 2012 года отметил значение этого прогноза для определения прорывных направлений инновационного развития. Вместе с тем все более очевиден переход от линейной ориентации на поддержку уже существующих областей науки и технологий к опережающему видению будущих вызовов. Это влечет за собой необходимость создания на следующем этапе еще более комплексной и масштабной системы технологического прогнозирования. Такую задачу президент поставил в указе об экономической политике от 7 мая 2012 года. Непосредственная реализация этого поручения возложена на Межведомственную комиссию по технологическому прогнозированию с участием представителей профильных министерств и ведомств, крупнейших компаний и ведущих экспертных организаций. Решение о ее создании было принято 17 мая 2013 года на заседании президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России, сообщил Леонид Гохберг и призвал собравшихся обсуждать результаты долгосрочного прогноза, намечая задачи будущего этапа проекта.

Основные результаты прогноза представил заведующий отделом научно-технического прогнозирования ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Александр Чулок. Всего к его формированию были привлечены более 2000 экспертов национального и международного уровня. Они провели комплексную оценку ключевых для России научно-технологических, социально-экономических и политических вызовов, предложили пакеты технологий и инфраструктурные решения в качестве ответов на прогнозируемые угрозы. В результате исследования было выделено более 150 глобальных трендов для 6 приоритетных направлений развития науки и технологий, более 80 важнейших инновационных рынков и более 1000 конкретных задач прикладных исследований и разработок. Кроме того, в рамках прогноза определены «белые пятна» (направления, по которым российские разработки практически не ведутся) и потенциальные «зоны лидерства» (те области, в которых достижения отечественной науки заметны всему миру). Полученные результаты могут быть использованы в работе государственных органов при формировании научно-технологической политики, а также научным и бизнес-сообществом.

В результате исследования было выделено более 150 глобальных трендов для 6 приоритетных направлений развития науки и технологий, более 80 важнейших инновационных рынков и более 1000 конкретных задач прикладных исследований и разработок.

Григорий Андрущак

Разговор об интеграции результатов долгосрочного прогноза в меры политики и, в частности, о стратегических документах, подготовленных с учетом определенных экспертами приоритетов, продолжили представители Минобрнауки России — директор Департамента стратегии, анализа и прогноза Григорий Андрущак и начальник отдела аналитического мониторинга, статистики и прогнозирования Сергей Торбин. Представители министерства, по заказу которого ведется работа над долгосрочным прогнозом, подчеркнули, что его результаты имеют большое значение для определения научно-технической повестки. Они отметили, что рекомендации экспертов по развитию конкретных тематических областей уже учтены при формировании Государственной программы РФ «Развитие науки и технологий» на 2012—2020 годы, Социально-экономической стратегии России на период до 2020 года, программ развития инновационных территориальных кластеров и некоторых других документов стратегического характера.

К взаимоувязке этих и других стратегических документов, включая прогноз социально-экономического развития РФ, долгосрочный прогноз научно-технологического развития РФ, при создании единой национальной системы прогнозирования призвал Павел Рудник, заместитель директора Департамента инновационного развития Минэкономразвития России.

Насколько вписывается формируемый долгосрочный прогноз в мировую повестку Форсайт-исследований, рассказал ведущий научный сотрудник Лаборатории исследований науки и технологий ИСИЭЗ НИУ ВШЭ и главный редактор международного научного журнала «Foresight» Оздчан Саритас. Он выделил ряд факторов, влияющих на перспективы исследований в области долгосрочного прогнозирования, в том числе рост значения инноваций, развитие экономики сферы услуг, ускорение технического прогресса, а также эффекты глобализации, изменение демографической ситуации и прочее. Эксперт определил важнейшие требования для подготовки качественного Форсайта, отметив среди них понимание комплексной природы будущего, сочетание количественных и качественных методов исследования, а также необходимость выработки системной политики реагирования на глобальные вызовы.

Александр Соколов

Директор Международного научно-образовательного Форсайт-центра НИУ ВШЭ Александр Соколов посвятил свое выступление задачам, которые предстоит решить на новом этапе долгосрочного прогноза. Главная цель — поиск научно-технологических ответов на ключевые вызовы национального развития. Значимый блок задач связан с преодолением «болевых точек» Форсайт-исследований в России. Их более успешному проведению мешают, по мнению эксперта, низкая эффективность организации прогнозирования, острая потребность в системном мониторинге и дефицит коммуникационных площадок. Выразив солидарность с предыдущими докладчиками, Александр Соколов отметил критичность системной координации между ключевыми ведомствами, участвующими в прогнозных исследованиях, и представил возможную организационную структуру системы технологического прогнозирования и основные требования к ней. 

Макроэкономический контекст долгосрочного прогноза и глобальные ориентиры инновационной политики очертил Дмитрий Белоусов, руководитель направления Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Он охарактеризовал потенциал национальной экономики, перспективы технологического развития страны и возможности прорыва отечественных разработок по ряду направлений на мировой рынок. Наибольший эффект, по его словам, можно ожидать в таких областях, как транспортные и космические системы, создание новых материалов на основе нанотехнологий. По мнению эксперта, «проектирование прорывов» должно подкрепляться институциональными мерами, обеспечивающими массовую модернизацию производств.

Значимый блок задач связан с преодолением «болевых точек» Форсайт-исследований в России. Их более успешному проведению мешают низкая эффективность организации прогнозирования, острая потребность в системном мониторинге и дефицит коммуникационных площадок.

После выступлений последовала дискуссия. Разработчикам прогноза поступило множество вопросов об организации проекта и ожидаемых от него эффектах, просьб уточнить какие-то результаты. Собравшиеся эксперты делились оценками и впечатлениями от работы с командой координаторов. Так, Сергей Филиппов, заместитель директора по научной работе Института энергетических исследований РАН, подчеркнул роль НИУ ВШЭ в этом масштабном проекте и отметил энтузиазм ее сотрудников, задавших очень высокую планку для всех инициатив в области технологического прогнозирования.

Евгений Кузнецов, директор Департамента продвижения инноваций и социальных программ ОАО «Российская венчурная компания», говорил о качестве экспертных оценок, на которых строится долгосрочный прогноз. По его словам, в России не хватает специалистов, способных комплексно и адекватно оценить происходящее в сфере научно-технологического развития, предложить валидные сценарии, а по некоторым направлениям (например, в науках о жизни) эта нехватка особенно критична. В ряде областей изменения происходят быстрее, чем инновационная система страны успевает на них ответить аналитически и организационно. Соответственно, необходимо «зашить готовность к таким шокам» в инструменты прогнозирования и планирования, полагает Евгений Кузнецов, и разрабатывать достаточно гибкие стратегии, предполагающие, что Россия в принципе не успеет отреагировать на новые изменения, но сможет встроиться в их «шлейф».

Более развернутая картина развития российской науки и технологий в перспективе до 2030 года представлена в недавно изданном аналитическом докладе «Долгосрочные приоритеты прикладной науки в России», включающем основные результаты завершенного цикла прогнозных исследований. В течение года общественности будет представлен также сводный аналитический доклад по итогам долгосрочного прогноза.

 

Виктория Носик, студентка второго курса факультета медиакоммуникаций, стажер новостной службы портала ВШЭ

Фото Никиты Бензорука